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我國(guó)正在朝著“雙碳”目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)，但在這一過(guò)程中仍會(huì)遭遇對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊。在今日召開(kāi)的“中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院2021年會(huì)”上，多位來(lái)自金融監(jiān)管部門(mén)的人士齊發(fā)聲，為我國(guó)平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)史建平指出，充分利用金融政策工具，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)可持續(xù)投融資體系的韌性，提高對(duì)低碳減排技術(shù)的優(yōu)化開(kāi)發(fā)與商業(yè)化應(yīng)用的資金流入，是助力我國(guó)向低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決策。

貨幣、財(cái)政政策應(yīng)發(fā)揮更積極作用

“通過(guò)碳減排工具加大對(duì)清潔能源、節(jié)能減排技術(shù)等的金融支持，央行應(yīng)該發(fā)揮更大更積極作用，支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，但是不應(yīng)該損害物價(jià)穩(wěn)定為代價(jià)。”人民銀行研究局局長(zhǎng)王信認(rèn)為，低碳轉(zhuǎn)型對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成沖擊，可能會(huì)影響央行貨幣政策的目標(biāo)、傳導(dǎo)渠道及政策空間。央行可鼓勵(lì)對(duì)能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供長(zhǎng)期的融資，并加快建立統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信息披露等方式來(lái)減少低碳轉(zhuǎn)型中的不確定性。

有研究認(rèn)為，低碳發(fā)展可能會(huì)影響央行貨幣政策目標(biāo)和傳導(dǎo)機(jī)制。王信對(duì)此指出，雖然央行有應(yīng)對(duì)沖擊的靈活性，但是央行能夠承受持續(xù)供給沖擊程度有限，需要開(kāi)啟前瞻性行動(dòng)，有效管理預(yù)期，避免更大沖擊。

就中國(guó)央行在支持綠色低碳發(fā)展方面的措施，王信指出，目前在對(duì)銀行進(jìn)行綠色債券、綠色貸款業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，要完善評(píng)價(jià)辦法，適時(shí)開(kāi)展更全面的金融機(jī)構(gòu)綠色業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)，并且根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供更多的激勵(lì)和約束。此外，支持碳交易市場(chǎng)的發(fā)展，發(fā)展碳中和等更多金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)更多民間資本投資綠色低碳領(lǐng)域。

他表示，央行高度關(guān)注氣侯相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)，避免氣侯金融風(fēng)險(xiǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊相互強(qiáng)化，相互的影響。應(yīng)要求推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣侯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試，同時(shí)也應(yīng)要對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟(jì)，對(duì)氣侯的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估和壓力測(cè)試。

中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心（財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心）主任焦小平則表示，我國(guó)還應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策引領(lǐng)作用，完善保障機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)調(diào)控作用。運(yùn)用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)資金、綠色采購(gòu)等方式支持國(guó)家重大綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加大環(huán)境治理投入，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持綠色技術(shù)、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化細(xì)化財(cái)政資金，完善環(huán)境效果評(píng)價(jià)機(jī)制。

以市場(chǎng)化方式引入長(zhǎng)期資金

“實(shí)現(xiàn)‘碳中和’需要巨量的投資，要以市場(chǎng)化的方式引導(dǎo)金融體系提供融資支持。”國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長(zhǎng)陳洪宛認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”所需資金規(guī)模級(jí)別在百萬(wàn)億人民幣，但政府只能覆蓋很小的一部分，缺口要靠市場(chǎng)間彌補(bǔ)。這需要建立完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵(lì)金融體系，以市場(chǎng)化的方式支持綠色投融資活動(dòng)。

在焦小平看來(lái)，“市場(chǎng)手段”主要是指發(fā)展碳市場(chǎng)。他認(rèn)為，碳市場(chǎng)是一種高效減排工具，既可以控制總量目標(biāo)又可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的優(yōu)勝劣汰，降低社會(huì)總成本。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為，碳市場(chǎng)需要和金融市場(chǎng)、電力市場(chǎng)、鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品等市場(chǎng)形成市場(chǎng)體系，否則碳市場(chǎng)就無(wú)法發(fā)揮配置碳資產(chǎn)的功能。“碳市場(chǎng)與金融市場(chǎng)相連接，要有金融產(chǎn)品，可發(fā)揮碳市場(chǎng)穩(wěn)定價(jià)格、提高流動(dòng)性的作用。”

實(shí)際上，我國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)初步建立。今年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易。根據(jù)能源環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至9月23日，累計(jì)成交量848萬(wàn)噸，累計(jì)成交額4.18億元。目前該市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，交易價(jià)格處在合理區(qū)間。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高透露，下一步，能源環(huán)境部將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，在發(fā)電行業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)上，逐步將覆蓋范圍擴(kuò)大到其他高排放行業(yè)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要作用。

此外，陳洪宛認(rèn)為，綠色低碳核心技術(shù)需要更大規(guī)模的股權(quán)融資支持。我國(guó)綠色股權(quán)市場(chǎng)增速較慢，規(guī)模相對(duì)較小，碳達(dá)峰碳中和需要科技創(chuàng)新，而綠色科技創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)較高，周期較長(zhǎng)，資金流變化大的特點(diǎn)要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的投入才能產(chǎn)生財(cái)務(wù)回報(bào)，需要綠色股權(quán)投資發(fā)揮更大的作用。

“我國(guó)要引入更多的長(zhǎng)期資金，發(fā)展綠色股權(quán)投資等，創(chuàng)新型的綠色金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)等具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的金融機(jī)構(gòu)與具備專(zhuān)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的綠色股權(quán)基金合作，共同發(fā)起設(shè)立基金和地方引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與綠色產(chǎn)業(yè)投資。”陳洪宛表示。